ОБЪЯСНЯЕМ | Что такое Совет ООН по правам человека?
Военные преступления, дискриминация, произвольные задержания и сексуальное насилие – вот лишь некоторые из глобальных проблем, которыми занимается Совет ООН по правам человека (СПЧ).
Очередная сессия Совета началась в понедельник и станет самой продолжительной за всю его историю. Она продлится до апреля с насыщенной повесткой дня: СПЧ обсудит продолжающиеся войны в Газе, Судане и Украине, а также положение правозащитников во всем мире и ситуацию с правами человека в более чем 50 странах.
Чем занимается Совет по правам человека и зачем он нужен?
Совет, состоящий из 47 членов, был предметом споров с момента его создания в 2006 году, в частности, когда Соединенные Штаты временно покинули его в 2018 году. Тем не менее Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш подчеркнул решающую роль СПЧ в правозащитной деятельности ООН, которая так важна для поддержания мира.
© Отделение ООН в Женеве/Д.Джонсон
Дворец Наций (фото из архива).
Если вкратце описать функции Совета, этот орган со штаб-квартирой в Женеве является многосторонним форумом для международного сообщества по всем вопросам, касающимся прав человека.
В дополнение к созданию миссий по установлению фактов и комиссий по расследованию конкретных ситуаций, члены Совета собираются три раза в год во Дворце Наций в Швейцарии для обсуждения широкого круга политических, гражданских, экономических, социальных и культурных прав с должностными лицами ООН, независимыми экспертами, представителями государств-членов и организаций гражданского общества.
Как СПЧ работает на практике?
Один из инновационных механизмов Совета по правам человека – универсальный периодический обзор. Он предусматривает рассмотрение ситуации с правами человека в каждом из 193 государств-членов ООН один раз в четыре года. Это своего рода «табель успеваемости» по правам человека для стран.
Процесс обзора, основанный на принципе сотрудничества и осуществляемый государствами под эгидой Совета, дает возможность каждой стране сообщить о выполнении международных обязательств, а также о проблемах и мерах, которые необходимы для улучшения ситуации с правами человека.
Фото ООН/Ж.-М.Ферре
Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк (слева) на открытии 54-й сессии СПЧ с председателем Совета в 2023 году.
Совет также формирует группы для расследования нарушений в конкретных странах и тематических областях, например, экспертный механизм для продвижения расовой справедливости и равенства в правоохранительных органах.
Для изучения и мониторинга нарушений Совет назначает независимых экспертов, в том числе специальных докладчиков, которые действуют в индивидуальном качестве и не получают никакого вознаграждения от ООН за свою работу.
Как СПЧ влияет на глобальную ситуацию с правами человека?
Права человека всегда были очень чувствительным вопросом для государств-членов ООН.
Совет имеет право принимать резолюции, организовывать миссии по установлению фактов, а также создавать комиссии по расследованию нарушений. В частности, Совет может назначать независимых экспертов по конкретным вопросам.
Так, в 2023 году СПЧ впервые назначил Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в России.
Читайте также:
В Совете по правам человека обсудили первый доклад Спецдокладчика по России
В 2021 году Совет признал право на чистую и безопасную окружающую среду в качестве права человека.
Механизмы СПЧ позволяют выявлять серьезные нарушения и выносить их на мировую арену для изучения, обсуждения и, когда это возможно, принятия мер.
Кто может участвовать в деятельности Совета?
Выборы в Совет ежегодно проводятся тайным голосованием. Страны избираются на трехлетний срок на ротационной основе. Всего в СПЧ 47 мест, распределенных между пятью региональными группами. Срок полномочий членов Совета истекает 31 декабря того или иного года.
Фото ООН/К.Хотон
Делегаты Генассамблеи ООН голосуют на выборах в СПЧ.
Процесс выборов в СПЧ передан непосредственно в руки Генеральной Ассамблеи, единственного органа ООН, в котором голоса всех 193 стран равнозначны. Географическое деление на группы и распределение мест между ними призваны предотвратить непропорциональное внимание к тем или иным регионам.
Кто сейчас представлен в Совете?
10 октября 2023 года Генеральная Ассамблея ООН избрала в СПЧ Албанию, Бразилию, Болгарию, Бурунди, Китай, Кот-д’Ивуар, Кубу, Доминиканскую Республику, Францию, Гану, Индонезию, Японию, Кувейт, Малави и Нидерланды.
С 1 января для этих 15 вновь избранных стран стартовал трехлетний срок службы в Совете.
Также членами СПЧ остаются Казахстан, Кыргызстан, Грузия, США, Германия и другие государства.
Что происходит в Совете по правам человека в данный момент?
55-я сессия СПЧ открылась в понедельник и продлится до 5 апреля. В ней принимают участие Генеральный секретарь ООН, Председатель Генеральной Ассамблеи Деннис Фрэнсис и Верховный комиссар по правам человека Фолькер Тюрк, а также высшие должностные лица государств-членов.
Сессия обещает активные дискуссии и усилия, направленные на решение серьезнейших проблем в области прав человека во всем мире.
Главное, что нужно знать:
- 4 марта Верховный комиссар представит свой глобальный доклад, в котором внимание будет уделено ситуации с правами человека в различных странах и регионах.
- В ходе сессии делегаты обсудят многочисленные тематические и страновые доклады.
- В частности, темы дискуссий будут касаться ситуации в Украине и нарушений, вызванных военным вторжением России.
- Также в центре внимания – Венесуэла, Иран, Колумбия и ситуация на оккупированной палестинской территории.
