Страны Центральной Азии разработали дорожную карту действий по защите женщин с инвалидностью от насилия
Несмотря на важные шаги, предпринятые Казахстаном, и, в частности, принятие нового закона об ужесточении наказания за домашнее насилие, эксперты отмечают необходимость доработки законодательства, особенно в части защиты уязвимых групп, таких как женщины с инвалидностью. Сюжет Службы новостей ООН из Казахстана приурочен к глобальной кампании «16 дней активных действий против гендерного насилия», которая ежегодно проходит с 25 ноября по 10 декабря, и Международному дню людей с инвалидностью, отмечаемому 3 декабря.
Вызовы и законодательные меры
Весной 2024 года Казахстан принял так называемый «Закон Салтанат», ужесточивший наказание за домашнее насилие, включая пожизненное лишение свободы за убийство и сексуальное насилие. Однако, по мнению экспертов, этот шаг требует дальнейшего усиления мер, особенно в части эффективного исполнения законодательства.
Доктор права и международный консультант ООН по предупреждению сексуальной эксплуатации и надругательства Халида Ажигулова отмечает, что некоторые участковые игнорируют новый закон, что ставит под угрозу его реализацию. «То есть, кто-то из участковых применяет новый закон, а кто-то игнорирует его, продолжая симпатизировать агрессорам, возможно, из чувства мужской солидарности. Мне, как адвокату, приходится сталкиваться с такими ситуациями и требовать контроля со стороны уже руководства департаментов полиции», – рассказала правозащитница в интервью Службе новостей ООН.
Халида Ажигулова призывает к комплексному подходу, включающему не только подготовку сотрудников полиции, но и изменение менталитета через образовательные программы, начиная с детского возраста. «Чтобы поменять наш менталитет и развить нулевую терпимость к любому виду насилия, нам надо начинать не с участковых, а с детских садов и школ, где подготовленные воспитатели и педагоги акцентировали бы внимание каждого ребенка на недопустимости агрессивного поведения», – считает собеседница.
Она напомнила, что в старших классах средних школ проводят уроки по соблюдению прав человека, но этого, по мнению собеседницы Службы новостей ООН, недостаточно.
Особенности насилия в отношении женщин с инвалидностью
Одной из ключевых тем глобальной кампании «16 дней активных действий против гендерного насилия» в Казахстане стало насилие в отношении женщин с инвалидностью, которое имеет уникальные формы и требует специфических подходов. Как отметила председатель ОО «Союз людей с инвалидностью “Равенство”» Гульмира Казакунова, насилие может принимать формы, которые недоступны для понимания вне контекста инвалидности, такие как создание физических препятствий или эмоциональный прессинг через изоляцию.
«Чтобы наказать женщину с инвалидностью могут, например, отодвинуть коляску на два метра или поставить чашку с едой на высокую полку, а незрячую – оставить в незнакомом помещении и так далее. Часто так ведут себя родственники и люди из близкого окружения», – рассказала Гульмира Казакунова.
По данным ВОЗ, женщины с инвалидностью в три–четыре раза чаще подвергаются насилию, чем женщины без инвалидности. Это связано с их уязвимостью, зависимостью от близких и недостаточной доступностью инфраструктуры помощи. Как заявила Службе новостей ООН член Национальной Комиссии по делам женщин и семейной политики Ляззат Калтаева, создание безбарьерной среды и развитие специализированных кризисных центров должны стать приоритетом. Сенатор Ляззат Калтаева – одна из нескольких депутатов с инвалидностью в Казахстане. Она занимается защитой прав людей с ограниченными возможностями и в том числе отстаивает репродуктивные права женщин-инвалидов.
© Структура «ООН-женщины» в Казахстане
«Женщины с инвалидностью могут быть особенно уязвимы перед сексуальным насилием в силу предубеждений и стереотипов в отношении их сексуальности и их ограниченного доступа к поддержке. А отсутствие сексуального образования женщин и девочек с инвалидностью, которых ошибочно воспринимают как асексуальных существ, усугубляет сексуальное насилие, которому они подвергаются, поскольку они не способны распознать ненадлежащее или издевательское поведение», – пояснила Ляззат Калтаева.
Не менее разрушительным, по ее словам, может быть психологическое насилие, которое проявляется в виде оскорблений, унижений, запугиваний и угроз. Для женщин с инвалидностью такие действия усиливают их чувство изоляции и уязвимости.
«Экономическое же насилие может заключаться в ограничении доступа к финансовым средствам, ресурсам или возможностям. Женщины с инвалидностью часто зависят от опекунов или государственных пособий, что делает их более уязвимыми», – добавила Калтаева.
Рекомендации и дальнейшие шаги
На региональной встрече Центральноазиатского альянса по искоренению гендерного насилия, организованной «ООН-женщины» в Алматы, участники приняли дорожную карту действий. Предлагается, в частности, обучать сотрудников полиции и социальных служб вопросам взаимодействия с женщинами с инвалидностью; создавать адаптированные кризисные центры с учетом безбарьерной среды; вводить законодательные меры, направленные на борьбу с насилием в специфических формах, включая психологическое и экономическое насилие, а также просвещать общественность о правах женщин с инвалидностью.
Читайте также:
Сенатор из Казахстана: чувство жалости к инвалидам сменяется уважением
«К сожалению, многие жертвы насилия из числа женщин с инвалидностью мирятся с насилием со стороны близких и членов семьи, как своего рода компенсацией за осуществляемый за ними уход», – отметила Ляззат Калтаева.
Старший советник структуры «ООН-женщины» Мадина Джарбусынова подчеркнула: «Говорить о проблемах женщин с инвалидностью нужно не только во время кампаний, но постоянно. Необходима политическая воля для обеспечения их защиты».
© Структура «ООН-женщины» в Казахстане
Дорожная карта, принятая на встрече в Алматы, сейчас дорабатывается и должна вступить в силу к середине декабря текущего года. Документ включает в себя важные рекомендации, где особое внимание уделяется защите прав женщин с инвалидностью, которая подразумевает обеспечение доступа к правосудию.
«Для этого в наше национальное законодательство необходимо внести изменения. Например, наличие инвалидности у жертвы насилия признать отягчающим квалифицирующим признаком при назначении наказания», – считает Ляззат Калтаева.
По ее словам, также необходимо обеспечить право женщин с разными видами инвалидности на адекватную помощь на уровне органов полиции, судмедэкспертизы, психологов, социальных работников, суда. «Это особенно касается женщин с нарушениями слуха, речи, зрения и интеллекта. Необходимо также внедрить систему опекунства, предусматривающую возможность выбора своего законного представителя, и/либо право иметь несколько опекунов и/либо возможность обращения в суд/полицию самостоятельно. Такие меры необходимы для предупреждения злоупотреблениями со стороны законных представителей/опекунов», – подчеркнула Калтаева.
Фото предоставлено Ляззат Калтаевой.
Казахстан добился значительного прогресса в борьбе с гендерным насилием, но эффективная защита женщин, особенно с инвалидностью, требует более целостного и системного подхода. Только объединяя усилия государства, гражданского общества и международных организаций можно добиться реальных изменений и обеспечить безопасность и равные права для всех женщин.
