ОБЪЯСНЯЕМ | Чем опасно стремление Израиля остановить работу БАПОР?
На прошлой неделе парламент Израиля, Кнессет, проголосовал за законопроект, направленный против Ближневосточного агентства ООН по делам палестинских беженцев (БАПОР). Этот закон может полностью остановить деятельность агентства на оккупированных палестинских территориях. Предлагаем вашему вниманию пять фактов, которые необходимо знать об этом законе, а также о потенциальных последствиях его реализации.
О чем говорится в законе?
Законопроект, одобренный израильскими парламентариями подавляющим большинством голосов (92 – «за», 10 – «против»), запретит властям страны иметь какие-либо контакты с БАПОР, а агентству – работать на территории Израиля.
Доставка гуманитарной помощи в Газу и на Западный берег реки Иордан требует тесной координации действий между БАПОР и израильскими властями. Теперь Израиль прекратит выдавать сотрудникам агентства разрешения на работу и запретит им въезд в страну, а координация с израильскими военными, необходимая для безопасной доставки помощи, станет невозможной.
Почему этот закон был принят?
Израильские политики давно критикуют БАПОР, обвиняя агентство в том, что его сотрудники поддерживают ХАМАС. Эти утверждения стали звучать еще громче после нападения боевиков ХАМАС на Израиль 7 октября, в ходе которого погибли более 1130 человек.
В последние месяцы несколько высокопоставленных чиновников израильского правительства осудили деятельность БАПОР, а один из дипломатов назвал агентство «палестинской организацией, полностью приверженной уничтожению еврейского государства». За день до голосования в Кнессете авторы законопроекта заявили, что БАПОР «воспитывает в детях ненависть к Израилю и распространяет идеи антисемитизма».
Между тем проведенное в апреле этого года независимое расследование ООН подтвердило, что БАПОР придерживается принципа гуманитарного нейтралитета даже в большей степени, чем другие структуры ООН и неправительственные организации. На брифинге в Совете Безопасности в том же месяце Генеральный комиссар БАПОР Филипп Лаззарини заявил, что агентство остается фундаментом всей операционной деятельности по оказанию помощи в Газе в условиях, когда израильские власти ведут кампанию по вытеснению агентства с оккупированной палестинской территории.
Какова роль БАПОР на оккупированных палестинских территориях?
БАПОР было создано вскоре после основания самой Организации Объединенных Наций – резолюцией 302 (IV) Генеральной Ассамблеи после арабо-израильской войны 1948 года. Ее основной задачей является помощь зарегистрированным палестинским беженцам, определяемым как «лица, постоянным местом жительства которых была Палестина в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года и которые потеряли дом и средства к существованию в результате войны 1948 года».
Фото ООН/Дж. Айсек
Перемещенные лица возвращаются в свои дома в удерживаемом Израилем городе Абасее, разрушенном во время израильского вторжения в Южный Ливан в 1978 году (архив).
На протяжении многих десятилетий агентство оказывало гуманитарную помощь палестинским беженцам в районах, контролируемых Израилем, в частности на оккупированной палестинской территории, включая Западный берег и сектор Газа. В ведении агентства находятся медицинские учреждения, школы и центры профессиональной подготовки.
Как на принятие закона отреагировала ООН?
Реакция системы ООН на законопроекты была быстрой и однозначной: несколько высокопоставленных чиновников Организации Объединенных Наций, включая Генерального секретаря, осудили это решение. Антониу Гутерриш указал на важнейшую роль, которую БАПОР играет в предоставлении помощи палестинцам, и заявил, что введение запрета будет иметь «разрушительные последствия».
Исполняющая обязанности заместителя Генерального секретаря по гуманитарным вопросам Джойс Мсуя назвала решение Кнессета «опасным и возмутительным», а глава БАПОР Филипп Лаззарини заявил, что принятый израильским парламентом закон «представляет собой коллективное наказание палестинцев и еще более усилит их страдания».
© БАПОР
Представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Джереми Лоуренс заявил, что без БАПОР поставки гуманитарной помощи на оккупированные палестинские территории прекратятся, а глава Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрейесус назвал такое развитие событий «недопустимым». Глава ЮНИСЕФ Кэтрин Рассел, в свою очередь, заявила, что «на карту поставлены жизни и будущее палестинских детей».
Что будет дальше?
Если принятый Кнессетом закон не будет пересмотрен, он вступит в силу в течение 90 дней после принятия. Генеральный секретарь ООН сообщил председателю Генеральной Ассамблеи, что он написал письмо премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, в котором призвал его правительство и дальше поддерживать БАПОР и уважать обязательства Израиля в области международного гуманитарного права.
В минувшую среду члены Совета Безопасности ООН выступили с коллективным заявлением, в котором решительно предостерегли от любых попыток демонтировать БАПОР или сократить масштабы его деятельности. Кроме того, они выразили признательность сотрудникам агентства за их работу.
