МОТ: для смягчения последствий климатического кризиса необходимо укрепить социальную защиту
Как добиться того, чтобы разрушительные последствия климатического кризиса не сделали самых уязвимых жителей планеты еще беднее, не привели к массовому обнищанию? Авторы нового доклада Международной организации труда (МОТ) предлагают ряд конкретных мер для укрепления социальной защиты и смягчения негативных последствий изменения климата.
Страдают самые уязвимые
Та или иная форма защиты есть у более чем половины населения планеты (52,4 процента). В 2015 году, когда были согласованы Цели устойчивого развития, этот показатель составлял 42,8 процента, то есть прогресс есть.
Читайте также:
Глава ООН призывает к срочным действиям для защиты людей от экстремальной жары
Тем не менее, в 20 странах, наиболее уязвимых к климатическому кризису, 91,3 процента людей (364 миллиона) по-прежнему не имеют никакой социальной защиты. Если смотреть шире, то в 50 наиболее уязвимых к изменению климата странах 75 процентов населения (2,1 миллиарда человек) не охвачены мерам поддержки.
Особое беспокойство вызывают данные по детям – большинство несовершеннолетних жителей планеты (76,1 процента) до сих пор не имеют эффективной социальной защиты.
Не удалось пока преодолеть и гендерный разрыв: число защищенных женщин меньше, чем число защищенных социальной поддержкой мужчин (50,1 и 54,6 процента, соответственно).
© МОТ/Р.Дуарте
Кризис без границ
«Изменение климата не признает границ, и мы не можем построить стену, чтобы не допустить кризиса. Климатический кризис затрагивает всех нас и представляет собой самую серьезную угрозу для социальной справедливости на сегодняшний день, – заявил Генеральный директор МОТ Жильбер Унгбо. – Многие страны, испытывающие наиболее значительные последствия этого кризиса, особенно плохо подготовлены к тому, чтобы справиться с его экологическими и социальными последствиями».
Всеобщая социальная защита, по его словам, занимает первое место в списке инструментов, которые позволят предотвратить пагубные последствия изменения климата и не допустить, чтобы кризис усугубил неравенство.
Потенциал социальной защиты
Социальная защита может помочь людям адаптироваться к потрясениям, связанным с климатом, предоставляя социальные льготы – например, гарантированный доход и доступ к здравоохранению.
Кроме того, социальная защита может смягчить положение семей, работников и предприятий во время «зеленого» перехода и способствовать более устойчивой экономической практике.
Речь идет о том, например, чтобы помочь людям с переквалификацией и трудоустройством в «зеленых» и низкоуглеродных секторах экономики. Социальная защита также предполагает, что люди будут работать в достойных условиях и получать соответствующие льготы.
© Ян Ван
Этический и практический контекст
«Социальная защита крайне важна в контексте перехода к “зеленой” и низкоуглеродной энергетике, никто не должен быть оставлен за бортом в ходе этого процесса. Это необходимо не только с этической точки зрения, но и с практической: поддерживая и защищая работников во всем мире, мы можем помочь развеять опасения по поводу перехода, что имеет важное значение для мобилизации поддержки устойчивого и справедливого перехода среди населения», – добавил Генеральный директор.
Разрыв между богатыми и бедными
Несмотря на перечисленные преимущества, многие страны не используют потенциал социальной защиты в полной мере. В целом государства тратят 12,9 процента своего валового внутреннего продукта (ВВП) на социальную защиту (за исключением здравоохранения). Но это средний показатель: страны с высоким уровнем дохода тратят в среднем 16,2 процента, а страны с низким уровнем дохода выделяют на социальную защиту лишь 0,8 процента своего ВВП.
Более бедным государствам, к которым относятся страны, наиболее уязвимые к последствиям изменения климата, необходимы дополнительные 308,5 млрд долларов в год (52,3 процента их ВВП), чтобы гарантировать хотя бы базовую социальную защиту. Для достижения этой цели потребуется международная поддержка, отмечают в МОТ.
