ИНТЕРВЬЮ | Углеродный рынок может принести сотни миллиардов долларов развивающимся странам
Уже в первые дни Конференции ООН по климату (КС-29) делегаты согласовали стандарты единого международного углеродного рынка, что стало важным шагом к завершению переговоров по статье 6 Парижского соглашения. Корреспондент Службы новостей ООН Назрин Бабаева расспросила об этом решении Джеймса Граберта, Директора подразделения Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН), которое занимается вопросами смягчения последствий изменения климата.
Служба новостей ООН: Не могли бы вы объяснить основные цели статьи 6 и почему она столь важна для успеха Парижского соглашения?
ДГ: Статья 6 Парижского соглашения говорит о том, как страны могут сотрудничать, к том числе используя рынок и систему торговли, при которой, если страна сокращает выбросы должным образом и этот результат сертифицируется, она получает «кредит» и может торговать им. Это может помочь странам достичь своих целей за счет приобретения квот. Таким образом, создается углеродный рынок.
Две трети стран заявили, что намерены использовать статью 6 как инструмент для достижения своих целей, которые благодаря механизму становятся более осуществимыми. Работа с рынками также позволяет странам, реализующим такие проекты, взаимодействовать с неправительственными организациями и частным сектором, выявлять и стимулировать реальные возможности в экономике.
Служба новостей ООН: Как РКИК ООН обеспечивает прозрачность механизма торговли квотами и гарантирует выгоды для всех стран-участниц, особенно наиболее уязвимых к воздействию изменения климата?
ДГ: Ключевое значение имеют целостность и честность. С самого начала стороны четко дали понять, что будет коллективный подход. Это рыночный механизм, но он построен на высоких стандартах честности, чтобы мы могли быть уверены, что знаем все происходящее, и чтобы учитывались интересы всех участников.
Целостность была одним из ключевых принципов для разработки правил и процедур надзорным органом. Это обеспечивает защиту не только окружающей среды, но и прав человека. Все эти аспекты учитываются при разработке проектов и создании системы кредитов.
Кроме того, новый механизм статьи 6.4 впервые устанавливает обязательный процесс с использованием инструмента устойчивого развития, описывающего все меры безопасности. Это проверяется, чтобы гарантировать, что соблюдены все условия.
Помимо этого, теперь у нас есть процедуры апелляции и подачи жалоб, что позволяет всем заинтересованным сторонам выражать свои опасения. Таким образом, обязательные требования к целостности и процедура рассмотрения жалоб позволяют нам обеспечить прозрачность и гарантировать выгоды не только для инвесторов, но и для устойчивого развития.
Служба новостей ООН: Как вы оцениваете недавний консенсус по статье 6, достигнутый здесь, в Баку? Можно ли считать КС-29 исторической вехой?
ДГ: С момента принятия Парижского соглашения мы движемся в этом направлении. Так что да, это исторический момент: все готово для реализации статьи 6.4 по итогам этой конференции. Уже в первый день были согласованы некоторые стандарты, позволяющие последовательно оценивать действия и обеспечивать их целостность. В ближайшие полторы недели предстоит проделать еще определенную работу, особенно по статье 6.4, и стороны смогут постоянно возвращаться к обсуждению и давать рекомендации. У нас есть все необходимое для реализации этого механизма, и, надеюсь, в следующем году начнут появляться проекты, а до конца года будут выданы кредиты.
Это важно, поскольку дает странам инструмент для достижения поставленных ими целей быстрее, дешевле и более инклюзивно, вовлекая в этот процесс все общество. Механизм кредитования тоже должен развиваться, поэтому, хотя мы запускаем его сейчас, в будущем он будет постоянно улучшаться.
Служба новостей ООН: Какое значение имеет статья 6.4 для будущей климатической политики и действий?
ДГ: Установленные стандарты целостности показывают, что мы не ищем легких решений. Мы надеемся, что усилия будут направлены на реальное сокращение выбросов. Часть доходов пойдет на финансирование адаптации, и с учетом всех механизмов контроля это сигнал, что в борьбе с изменением климата мы должны ставить людей на первое место, действуя устойчиво и инклюзивно. Нам нужно решать проблему изменения климата, но мы не можем забывать о потребностях всех людей и о том, чтобы каждый голос был услышан. Этот ориентир важен, так как он также создает еще один канал для климатического финансирования.
Если углеродный рынок будет функционировать правильно, это может принести сотни миллиардов долларов развивающимся странам.
