ИНТЕРВЬЮ | Ордера МУС на арест лидеров Израиля и ХАМАС: правовые основы и дальнейшие шаги
Международный уголовный суд (МУС) выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галанта, а также командира ХАМАС Мохаммеда Дейфа, предъявив им обвинения в военных преступлениях и преступлениях против человечности. Пресс-секретарь МУС Фади Эль-Абдалла рассказал Службе новостей ООН о дальнейшем ходе расследования, а также о сотрудничестве и обязанностях государств-участников Римского статута – договора 1998 года, который учредил Суд.
Фади Эль-Абдалла: Выдача ордера на арест означает, что судьи нашли достаточно доказательств, чтобы установить обоснованные основания полагать, что подозреваемый причастен к преступлениям, подпадающим под юрисдикцию МУС. Это лишь первый шаг на предварительной стадии дела и не является приговором. Приговор может быть вынесен только после полноценного судебного разбирательства. На этом этапе судьи считают, что представленные прокурором доказательства создают обоснованные основания, что требует заслушивания позиции защиты по данному делу.
Следующий этап после выдачи ордера на арест – это обеспечение сотрудничества со стороны государств. Государства, являющиеся участниками Римского статута – в данном случае Палестина – обязаны сотрудничать с МУС. Страны, не являющиеся участниками, не обязаны этого делать, но могут добровольно принять решение о сотрудничестве.
В МУС нет заочных процессов. Дело останется на предварительном этапе, пока подозреваемые не явятся добровольно или не будут арестованы и доставлены в Суд.
Служба новостей ООН: Сколько стран являются участниками Римского статута? И что означает их обязательство сотрудничать с Судом на практике?
Фади Эль-Абдалла: В настоящее время участниками являются 124 государства, и вскоре их станет 125. Юридическая основа сотрудничества была заложена при обсуждении Римского статута в 1998 году. Она предоставляет Суду возможность запрашивать сотрудничество по различным вопросам, включая ордера на арест. Также есть множество других решений, для исполнения которых требуется сотрудничество государств. Таким образом, это канал, через который Суд может запрашивать сотрудничество. Если государства считают, что определенные аспекты требуют обсуждения с судьями, для этого также существует возможность. Однако окончательное решение по этому вопросу принимают судьи.
Служба новостей ООН: Суд дополняет национальные правовые системы, и есть мнение, что у Израиля есть способность привлекать к ответственности за серьезные преступления. Почему Суд не оставил это на рассмотрение израильской национальной судебной системы?
Фади Эль-Абдалла: МУС действует на основе принципа комплементарности, что означает, что основная ответственность лежит на национальных судебных системах. Однако, если расследования или судебные разбирательства отсутствуют или если они не являются подлинными, Суд обязан провести расследование и судебное разбирательство при соблюдении определенных условий.
Читайте также:
Правила ведения войны: что нужно знать о международном гуманитарном праве?
Это означает, что недостаточно просто иметь правовую систему – необходимо продемонстрировать, что эта система действительно активно рассматривает преступления или предполагаемые преступления, подпадающие под юрисдикцию МУС.
Как было указано в заявлениях прокурора и судей, решение не исключает возможности будущих оспариваний, касающихся либо юрисдикции, либо приемлемости дел, в том числе на основе принципа комплементарности. Для применения принципа комплементарности необходимо доказать, что в отношении тех же лиц и тех же предполагаемых деяний, которые предъявлены МУС, проводятся подлинные расследования. Для этого Суду должна быть предоставлена очень конкретная информация. После этого судьи могут принять решение о продолжении или прекращении разбирательства в МУС.
Как заинтересованное государство, так и сам подозреваемый могут ходатайствовать об остановке производства, если есть доказательства того, что на национальном уровне идут реальные и серьезные разбирательства по тем же обвинениям.
Служба новостей ООН: Как судьи реагируют на угрозы наложения санкций на Суд из-за этого дела?
Фади Эль-Абдалла: Судьи обязаны следовать закону. МУС – это суд, обладающий мандатом, предоставленным ему Ассамблеей государств-участников. Мы не можем учитывать политические последствия решений, а только элементы доказательств и применимые нормы. Мы надеемся на поддержку стран-участников, которые наделили Суд этим мандатом.
МУС
Штаб-квартира МУС в Гааге, Нидерланды.
Служба новостей ООН: Что обычно происходит после ареста подозреваемых?
Фади Эль-Абдалла: Если человека арестовывают и передают в МУС, его удерживают в центре содержания в Нидерландах до дальнейшего разбирательства. Первое слушание – это так называемое предварительное или первичное заседание, на котором проверяют, какой язык человек понимает и на каком говорит, чтобы он мог следить за ходом дела. Если у него нет финансовых средств, ему будет назначена команда защиты, расходы на которую МУС покроет через судебную или правовую программу помощи. Затем проводится слушание для подтверждения обвинений, на котором судьи решают, достаточно ли, на их взгляд, представленных прокурором доказательств после заслушивания стороны защиты, чтобы передать дело на стадию суда по каждому из обвинений. Так дело переходит от предварительного этапа к судебному.
Затем проходит само разбирательство, которое в целом похоже на обычный суд. Обе стороны – защита и прокурор – вызывают свидетелей, представляют доказательства. Также имеется представитель потерпевших, который имеет право присутствовать на заседаниях судей, выражать мнение и предоставлять замечания от имени жертв. Затем судьи выносят решение о виновности или невиновности, а также назначают приговор, если человек признан виновным. Разумеется, это решение может быть обжаловано в апелляционной палате МУС, высшей судебной инстанции Суда, состоящей из пяти судей, отличных от трех судей предварительной палаты и трех судей на этапе судебного разбирательства.
Служба новостей ООН: Некоторые полагают, что вероятность ареста и передачи этих лиц в Суд невелика или отсутствует вовсе. Тем не менее, в чем заключается значимость этого шага Суда, несмотря на все остальные факторы?
Фади Эль-Абдалла: Думаю, здесь есть несколько принципов, которые мы должны защищать. Первый – это применение закона. Судьи приняли решение, основываясь на доказательствах и правовых нормах, как они их интерпретировали. Как я уже говорил, это не исключает будущих оспариваний. Мы находимся на предварительной стадии. Судьи указали, что ордера на арест являются конфиденциальными, но они решили обнародовать некоторые элементы, потому что заметили, что некоторые действия, указанные как предполагаемые преступления, могут по-прежнему происходить.
Кроме того, важно подчеркнуть шаги правосудия для семей потерпевших и для самих жертв. Это важно, чтобы люди верили, что закон на их стороне и защитит их в меру возможностей. Важно, чтобы люди верили в торжество правосудия, потому что иначе, что мы оставляем им, кроме выбора продолжать цикл насилия и мести? Важно разорвать этот цикл, и это может быть сделано только через правовую судебную систему.
О МУС
Международный уголовный суд (МУС) не является частью Организации Объединенных Наций, но поддерживает с ней партнерские и взаимодополняющие отношения.
МУС – это независимый судебный орган, созданный на основе Римского статута, принятого в 1998 году и вступившего в силу в 2002 году.
Целью создания МУС стало противодействие самым серьезным международным преступлениям и обеспечение ответственности, когда национальные системы правосудия оказываются неспособными или не желают привлекать виновных к ответственности.
