ИНТЕРВЬЮ | Глава миссии ООН в Косово: «Мы стремимся заложить прочный фундамент для общего будущего на Балканах»
За последние несколько месяцев был достигнут лишь незначительный прогресс в реализации соглашений между Белградом и Приштиной, заключенных при содействии Европейского союза. Власти Косово предприняли ряд действий, которые влияют на повседневную жизнь косовских сербов. Об этом говорится в последнем докладе ООН. Миссия Организации Объединенных Наций в Косово численностью около 350 человек, пытается сделать все, что навести мосты между двумя общинами. Об этих усилиях в интервью Евгении Клещевой из Службы новостей ООН рассказала Каролин Зиаде, Специальный представитель Генерального секретаря ООН по Косово и глава Временной администрации ООН в Косово (ЮНМИК).
Служба новостей ООН: Недавно вы выступили с докладом в Совете Безопасности ООН, подчеркнув стремление сторон к конструктивному диалогу и мирным отношениям, несмотря на нестабильную обстановку на местах. С какими основными препятствиями сталкивается ООН, стремясь поддерживать мирное сосуществование в регионе?
Каролин Зиаде: Действительно, я провела брифинг для Совета, и вы услышали разные точки зрения сторон. Чтобы ответить на ваш вопрос, нужно взглянуть на ситуацию с точки зрения ООН. Любая политическая или миротворческая миссия сталкивается с множеством трудностей, когда пытается содействовать мирному урегулированию.
Эти вызовы многогранны. Прежде всего, нет общения, люди разобщены. Разобщающие нарративы и язык ненависти ведут нас к популизму и национализму. В многоэтническом обществе, где ситуация сложная, «другой» должен быть частью процесса, а не врагом или противником. Он или она должны быть вовлечены в процесс, при этом необходимы взаимопонимание и взаимное принятие.
Вот чем мы занимаемся в ООН – мы поощряем людей к тому, чтобы, несмотря на разногласия, у них была общая дискуссия, обсуждались общие вызовы и находились совместные решения ради общего будущего.
Служба новостей ООН: Как ООН взаимодействует с местными сообществами и организациями для укрепления доверия и повышения прозрачности?
Каролин Зиаде: В прошлом году мы отметили пятую годовщину подхода, основанного на доверии и ориентированного на людей; в этом году исполняется шестая годовщина. Миссия работает с народом и для народа, взаимодействуя с лидерами мнений, НПО и другими партнерами.
Наши приоритеты определены нашим мандатом, действующим с 1999 года. При этом мы выделяем приоритетные направления: межобщинный диалог и межэтническое взаимодействие. Мы работаем с людьми для укрепления доверия между сообществами и между сообществами и институтами.
Мы сосредотачиваемся на правах человека и укрепляем институты, работающие в области прав человека, верховенства закона, а также безопасности женщин и молодежи.
Например, в 2023 году мы поддержали совместную инициативу косовский албанцев и косовских сербов под названием «Барабар». На обоих языках слово «барабар» означает «справедливость и равенство для всех». За последние полтора года в центре «Барабар» прошло более 150 многоэтнических мероприятий — от культурных до направленных на вопросы правосудия по проблеме пропавших без вести, безопасности женщин и примирения.
Необходимо обеспечить, чтобы люди могли спокойно воспринимать свое прошлое, не погружаясь в него, но с намерением работать над настоящим ради лучшего будущего. Поэтому наши программные мероприятия включают создание безопасных пространств, таких как центр «Барабар».
Кроме того, у нас в работе более 250 проектов по укреплению доверия, реализуемых вместе с нашими партнерами, направленных на расширение прав и возможностей женщин, молодежи, защиту окружающей среды, борьбу с дезинформацией и укрепление единства.
Служба новостей ООН: Как миссия способствует укреплению защиты прав человека?
Каролин Зиаде: Устойчивый мир невозможен без укрепления институтов и мониторинга прав человека. Именно этим мы занимаемся, работая с учреждениями на центральном и местном уровнях.
Мы внедряем культуру прав человека и международные стандарты, а также занимаемся мониторингом, анализом и делимся с ними лучшими практиками. Это касается всех сфер: людей с ограниченными возможностями, пропавших без вести и так далее.
В многоэтническом обществе необходимо укреплять право на язык, права меньшинств. Существует хорошо проработанная правовая база, но не хватает комплексной реализации, чтобы каждый чувствовал себя защищенным и был конструктивно вовлечен в процесс.
Мы также работаем с университетами над программой по правам человека и международному праву. Это очень важно, потому что это основа культуры мира.
Служба новостей ООН: Какие меры предусмотрены для предотвращения и разрешения напряженности и кризисов?
Каролин Зиаде: Мы всегда стараемся работать на упреждение, чтобы не допускать эскалации. Если возникает кризисная ситуация, мы работаем с сообществами и учреждениями. Я как Специальный представитель веду диалог с нашими партнерами, будь то в Приштине или Белграде.
Мы в значительной степени опираемся на наших партнеров — НПО, гражданское общество, академические круги, аналитические центры и СМИ, потому что они формируют общественное мнение. Поэтому крайне важно помочь им передавать позитивные послания.
Мы занимаемся мониторингом, анализом и отчетностью. Мы собираем информацию, чтобы понимать, что происходит. Затем в ходе анализа мы делаем прогнозы и взаимодействуем с нашими партнерами. Это требует слаженного механизма координации между всеми организациями. Прежде всего, чтобы иметь полное понимание ситуации. Во-вторых, чтобы разработать механизм предотвращения эскалации. Мы можем использовать наш офис, диалоги и круглые столы, неформальные разговоры.
Также мы передаем мировому сообществу опасения людей, как я это сделала в Совете Безопасности, подчеркивая, что поддержка и единый подход крайне важны для местного населения.
Служба новостей ООН: Какие будущие шаги и проекты планируются для продолжения усилий по укреплению мира?
Каролин Зиаде: Резолюция 1325 является важной вехой, отмечающей роль женщин в вопросах мира и безопасности, и в этом году исполняется 24 года со дня ее принятия. Мы активно работаем по этой теме, включая подготовку к празднованию 8 марта и проведению открытого дня, когда мы собираем наших партнеров для обмена опытом и обсуждения прогресса в поддержке женщин, включая тех, кто пережил домашнее насилие, и их активного участия в обществе. Мы также ежегодно проводим важную инициативу «16 дней активизма».
Мы продолжаем также поддержку центра «Барабар», и одной из наших важных инициатив станет проведение 7-го Молодежного собрания. Мы приглашаем молодежь со всего Косово, а также участников из соседних стран. Это уникальная возможность для них познакомиться друг с другом, работать над общими проектами, получить гранты и найти решения для будущего.
На политическом уровне мы продолжаем подготовку следующего отчета для Совета Безопасности, который планируется представить через шесть месяцев. Мы надеемся, что к этому времени мы сможем рассказать о позитивных изменениях в регионе.
У миссии ООН в Косово отличная команда, в том числе в региональном офисе в Северной Митровице, охватывающем четыре муниципалитета на севере, и в офисе, работающем на 34 муниципалитета на юге. Очень важно продолжать усилия по сближению сообществ. Мы следуем подходу «снизу вверх», и в то же время внимательно следим за диалогом под эгидой ЕС. Нам необходимо, чтобы население оставалось вовлеченным в политические процессы, поддерживаемые ЕС, и в повседневную жизнь в духе «мы», а не «мы и они».
Центр «Барабар» служит отличным примером. Мы работаем над его расширением, не только в Приштине, но и по всему Косово. Если нам удастся преодолеть прошлое и сосредоточиться на общих целях, таких как права человека, верховенство закона, безопасность женщин и молодежи, мы сможем заложить прочный фундамент для будущего на Балканах.
